Procesos de Selección

El Concurso Público y la Licitación Pública

La convocatoria de las licitaciones públicas, concursos públicos y adjudicaciones directas públicas se realizan a través de su publicación en el SEACE. PROMPYME tendrá acceso permanente a la información de los procesos de selección registrados en el SEACE para su análisis y difusión entre las micro y pequeñas empresas.

• En un Concurso Público y en una Licitación Pública, deben haber por lo menos 20 días hábiles entre la convocatoria y la presentación de propuestas, contados desde el día siguiente de la publicación de la convocatoria a través del SEACE. Recuerda que para cada caso se consideran días hábiles.
• El plazo entre la integración de las Bases y la presentación de propuestas no podrá ser menor a (cinco) 5 días hábiles.
• Las Bases se venden desde el día siguiente de la convocatoria hasta un día después de haber quedado integradas.
• El Comité Especial, recibirá las consultas, por un período mínimo de 5 días, contados desde el día siguiente de la convocatoria; el plazo para absolverlas y su notificación a través del SEACE es de cinco días como mínimo, contados desde el vencimiento del plazo para la recepción de las consultas.
• Las Observaciones serán presentadas dentro de los 3 días siguientes de haber finalizado el término para la absolución de consultas. Su absolución se efectuara dentro de un plazo de máximo de cinco (5) días.

Artículos 98,110 y 114 del Decreto Supremo 084-2004-PCM Reglamento de la Ley de Contratación y Adquisiciones del Estado.

La Adjudicación Directa Pública

Entre la convocatoria y la presentación de propuestas debe haber un plazo no menos de 10 días contados desde el día siguiente de la publicación del aviso de convocatoria a través del SEACE.

• El Plazo entre la Integración de Bases y la presentación de propuestas no podrá ser menor de 3 días.
• Se fusionan en una sola etapa la presentación y absolución de consultas, y formulación y aclaración de observaciones a las Bases e Integración de estas, las que se desarrollan simultáneamente.
• El plazo mínimo para la presentación de consultas y las observaciones es de tres (3) días contados desde el día siguiente de la convocatoria, debiendo las Bases determinarlas. El plazo para la absolución de consultas y observaciones y notificación al SEACE, en la Sede Central y a los correos de los postores no será mayor a 3 días.

Artículos 99º, 111º y115º del Decreto Supremo 084-2004-PCM Reglamento de la Ley de Contratación y Adquisiciones del Estado.

La Adjudicación Directa Selectiva

La convocatoria se realiza mediante invitación cursada a no menos de tres proveedores y con la respectiva notificación a PROMPYME, siempre que el objeto del proceso corresponda a sectores económicos donde exista oferta competitiva por parte de las MYPES.

• Entre la convocatoria y la presentación de propuestas debe haber un plazo no menos de 10 días contados desde el día siguiente de la convocatoria
• El Plazo entre la Integración de Bases y la presentación de propuestas no podrá ser menor de 3 días.
• Se fusionan en una sola etapa la presentación de consultas, aclaración y absolución de consultas a las bases y de formulación de observaciones a las Bases e Integración de estas, las cuales se desarrollaran simultáneamente.
• El plazo para la presentación de consultas y las observaciones es de 3 días contados desde el día siguiente de la convocatoria. El plazo para la absolución de consultas y observaciones y notificación al SEACE, en la Sede Central y a los correos de los postores no será mayor a 3 días.
  Artículos 99º, 111º y115º del Decreto Supremo 084-2004-PCM Reglamento de la Ley de Contratación y Adquisiciones del Estado.

La Adjudicación de Menor Cuantía

La convocatoria de los procesos de selección para la adquisición de bienes y contratación de servicios, cuyos valores referenciales sean iguales o superiores a 4 UIT y para la contratación de ejecución de obras cuyos valores referenciales sean iguales o mayores a 10 UIT se notificara a PROMPYME, siempre que el objeto del proceso corresponda a sectores económicos donde exista oferta competitiva por parte de las MYPES.

Adjudicación de Menor Cuantía Bienes y Servicios

En el caso de procesos para adjudicación de menor cuantía para adquisición bienes y servicios, solo se da la convocatoria, presentación y evaluación de propuestas y otorgamiento de la buena pro, no se prevé consultas u observaciones o integración de las bases.
Articulo 61º y 100º del Decreto Supremo 084-2004-PCM Reglamento de la Ley de Contratación y Adquisiciones del Estado.

Las bases se reparten gratuitamente, incluso las que se imprimen desde la Web de PROMPYME pueden servir.

Adjudicación de Menor Cuantía para Consultaría de Obras y Ejecución de Obras
Para el caso de de procesos para adjudicación de menor cuantía para la Ejecución de Obras, el Reglamento de la Ley de Contrataciones, se precisa que entre la convocatoria y la fecha de presentación de propuestas debe haber un plazo un plazo no menor de 6 días. No se prevé etapa de observaciones.
Las consultas se recibirán por un periodo de 2 días contados desde el día siguiente de la convocatoria. El plazo para absolver las consultas, notificarlas a través del SEACE, a la sede de la entidad y al correo de los participantes de ser el caso, no podrá exceder de 2 días

Articulo 101, 112 del Decreto Supremo 084-2004-PCM Reglamento de la Ley de Contratación y Adquisiciones del Estado.

Consultas y Observaciones a las Bases

En todos los procesos de selección, se establece un período de tiempo para que los participantes puedan realizar las consultas u observaciones a las Bases.

Las consultas y observaciones nacen de la lectura focalizada de las Bases. Principalmente se deberá concentrar el esfuerzo en examinar detenidamente los Términos de Referencia o Especificaciones Técnicas, los documentos que se solicitan y los criterios de evaluación. Es decir, que es lo que exactamente requiere la entidad, que documentos deben respaldar las propuestas (incluso si se solicitan muestras) y la forma en que se evaluarán dichos documentos, y de ser el caso, la muestra.

Las Consultas y su utilidad

La consulta tiene como finalidad aclarar las Bases o plantear alguna solicitud respecto a ellas. Las aclaraciones pueden ser sobre:

• Normas Aplicables
• Fechas del cronograma
• Presentación de los documentos

Dicho de otra forma, sirve para plantear al Comité Especial (*) la aclaración de aquellos aspectos poco claros o ambiguos que contengan las bases, a fin de que éste se pronuncie.
(*) Comité Especial es el equipo de personas designado por la Entidad Estatal, para organizar, conducir y ejecutar los procesos de selección hasta antes de la firma del contrato.

Ejemplo de Consulta:

Señores. Comité Especial:
En las Bases de la Adjudicación Directa Selectiva Nº 008. para la Contratación del Servicio de Encuadernación y Empaste indica que en la propuesta se debe incluir “Resoluciones Autoritativas de Funcionamiento emitidas por las autoridades competentes”
La Consulta es la siguiente:
Aclarar a que se refieren con Resolución Autoritativa de Funcionamiento.¿Es la Licencia de Funcionamiento?

El Comité Especial le responde por escrito lo siguiente:
Absolución de la consulta
Si, la Resolución autoritativa es la Licencia de Funcionamiento de la autoridad competente

Procedimiento para las Consultas

• Se presenta por escrito ante el Comité Especial
• Se absuelve mediante un pliego absolutorio de forma clara, precisa y fundamentada el que se comunica a través del SEASE y al correo de todos los postores de ser el caso.
• Las respuestas se integran a las Bases

Las Observaciones y su Utilidad

A diferencia de las Consultas, mediante las Observaciones, podemos cuestionar a las Bases sobre los siguientes aspectos:
a. Sobre el incumplimiento de las condiciones mínimas de las Bases, tales como:

• Disposiciones que limiten la mayor participación de postores potenciales
• Tratamientos discriminatorios
• Factores de evaluación subjetivos, incongruentes y/o desproporcionados

b. Sobre cualquier otra disposición en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado.

Las Observaciones se deben formular necesariamente por escrito y debidamente fundamentado, ante el Comité Especial o a través del SEACE
Ejemplo de Observación
Señores Comité Especial:
“Las Bases solicitan que los postores MYPE deben presentar una constancia de inscripción en PROMPYME”.
El artículo 5º del Reglamento de la Ley de Promoción y Formalización de la Micro y pequeña Empresa (Ley Nº 28015) precisa que las MYPE acreditarán su condición de tal, mediante una Declaración Jurada.
En tal sentido de acuerdo con el Art. 25º de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado concordante con el 72º inciso e) de su Reglamento, OBSERVO en éste aspecto el incumplimiento de las condiciones mínimas que debe contener las Bases
.
El Comité Especial notifica la respuesta de las Consultas y Observaciones a través del SEASE y a todos los correos electrónicos de los participantes de ser el caso. Así lo señalan los Artículos 27º y 28º de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y los artículos 110, 111, 112,113, 114 y 115 del Decreto Supremo 084-2004-PCM Reglamento de la Ley de Contratación y Adquisiciones del Estado.
En caso de no ser notificado debe reclamar y, en ciertas circunstancias se podrá impugnar el proceso.

Plazo para tramitar las consultas y observaciones

El Concurso Público y la Licitación Pública:

• El Comité Especial, recibirá las consultas, por un período mínimo de 5 días, contados desde el día siguiente de la convocatoria; el plazo para absolverlas y su notificación a través del SEACE es de cinco días como mínimo, contados desde el vencimiento del plazo para la recepción de las consultas.
• Las Observaciones serán presentadas dentro de los 3 días siguientes de haber finalizado el término para la absolución de consultas. Su absolución se efectuar dentro de un plazo de máximo de cinco (5) días.

La Adjudicación Directa Pública:

• Se fusionan en una sola etapa la presentación y absolución de consultas, y de formulación y aclaración de observaciones a las Bases e Integración de estas, las que se desarrollan simultáneamente.
• El plazo mínimo para la presentación de consultas y las observaciones es de tres (3) días contados desde el día siguiente de la convocatoria, debiendo las Bases determinarlas. El plazo para la absolución de consultas y observaciones y notificación al SEACE, en la Sede Central y a los correos de los postores no será mayor a 3 días.
  Artículos 99º, 111º y115º del Decreto Supremo 084-2004-PCM Reglamento de la Ley de Contratación y Adquisiciones del Estado.

La Adjudicación Directa Selectiva

• Se fusionan en una sola etapa la presentación de consultas, aclaración y absolución de consultas a las bases y de formulación de observaciones a las Bases e Integración de estas, las cuales se desarrollaran simultáneamente.
• El plazo para la presentación de consultas y las observaciones es de 3 días contados desde el día siguiente de la convocatoria. El plazo para la absolución de consultas y observaciones y notificación al SEACE, en la Sede Central y a los correos de los postores no será mayor a 3 días.
  Artículos 99º, 111º y115º del Decreto Supremo 084-2004-PCM Reglamento de la Ley de Contratación y Adquisiciones del Estado.

La Adjudicación de Menor Cuantía

Adjudicación de Menor Cuantía Bienes y Servicios
En el caso de procesos para adjudicación de menor cuantía para adquisición bienes y servicios, solo se da la convocatoria, presentación y evaluación de propuestas y otorgamiento de la buena pro, no se prevé consultas u observaciones o integración de las bases.
Articulo 61º y 100º del Decreto Supremo 084-2004-PCM Reglamento de la Ley de Contratación y Adquisiciones del Estado.Las bases se reparten gratuitamente, incluso las que se imprimen desde la Web de PROMPYME pueden servir.

Adjudicación de Menor Cuantía para Consultaría de Obras y Ejecución de Obras
Para el caso de de procesos para adjudicación de menor cuantía para la Ejecución de Obras, el Reglamento de la Ley de Contrataciones, se precisa que entre la convocatoria y la fecha de presentación de propuestas debe haber un plazo un plazo no menor de 6 días. No se prevé etapa de observaciones.
Las consultas se recibirán por un periodo de 2 días contados desde el día siguiente de la convocatoria. El plazo para absolver las consultas, notificarlas a través del SEACE, a la sede de la entidad y al correo de los participantes de ser el caso, no podrá exceder de 2 días

Integración de las Bases

¿Qué es la Integración de Bases?
Una vez absueltas todas las consultas y/o observaciones, o si las mismas no han sido observadas, las Bases quedaran integradas como las reglas definitivas y no podrán ser integradas en ninguna otra vía.
El Comité Especial no puede continuar con el trámite del proceso de selección si no ha cumplido con publicar las Bases integradas a través del SEASE, bajo sanción de nulidad del proceso.

Veamos un ejemplo
Entidad de FF.AA. convoca a proceso para comprar tela de color VERDE para uniformes
Postor: “Señores FF.AA. la tela puede ser de color VERDE LIMÓN”
F.F.AA. : “Señores proveedores, la tela debe ser de color VERDE MILITAR”

Es el proceso mediante el cual, las consultas, dudas, sugerencias y observaciones de los postores se unen a las bases originales, para dar paso a una versión mejorada de la misma. Versión que se SUPONE, perfecta.